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为何海关又增列新的跨境电商监管方式代码?

2018-09-25 08:50:02

自今年的四八新政以来,关于进口跨境电商的种种政策,无不牵动着从业人员那根脆弱的神经,例如奶粉配方备案、化妆品消费税调整、新政延期至明年年底等等。
 
这次,又来了个新的跨境电商监管方式代码,引发种种不安。我们先看看公告原文:海关总署公告016年第75号(关于增列海关监管方式代码的公告)
 
为促进跨境贸易电子商务进出口业务发展,方便企业通关,规范海关管理,实施海关统计,决定增列海关监管方式代码,现将有关事项公告如下:
 
一、增列海关监管方式代码“1239”,全称“保税跨境贸易电子商务A”,简称“保税电商A”。适用于境内电子商务企业通过海关特殊监管区域或保税物流中心(B型)一线进境的跨境电子商务零售进口商品。
 
二、天津、上海、杭州、宁波、福州、平潭、郑州、广州、深圳、重庆等10个城市开展跨境电子商务零售进口业务暂不适用“1239”监管方式。
 
要理解清楚这个文件,我们需要普及下“海关监管方式代码”的涵义。我在畅销书《揭秘跨境电商》,以及新书《进口跨境电商启示录》中,都对此作了充分的解释:海关监管方式代码是为了满足对不同监管方式下进出口货物的监管、征税、统计作业要求而设置的。一般来说,这个代码包含四个数字,例如一般贸易为“0110”,其中01是海关内部分类代码,10是海关统计代码。此前,为了应对跨境电商这种新型贸易方式,海关于2014年增列了“9610”和“1210”两种代码,分别对应直邮和保税。
 
因此,这次新增代码,显然也是海关为了监管的需要而设置的。然而,按理说,有了直邮(9610)和保税(1210)就已经足够了呀,为何又再搞一个新代码弄得大家稀里糊涂的?实际上,海关总署也不想搞复杂,毕竟目前的监管方式代码都已经超过100种了。但是,跨境电商新政后,国内保税进口分化成两种:一是新政前批复的具备保税进口试点的10个城市,包括上海、杭州、宁波、郑州、重庆、广州、深圳、天津、福州、平潭;二是新政后开放保税进口业务的其他城市,例如西安、太原等等。由于新政后续出现了暂缓延期措施,且暂缓延期措施仅针对此前的10个城市,因此海关在监管时,不得不将二者区分开来:对于免通关单的10个城市,继续使用1210代码;对于需要提供通关单的其他城市,采用新代码1239。
 
需要注意的是:(1)通关单是质检总局签发,但涉及海关监管流程;(2)新代码的前两位数字“12”代表保税,仅和保税业务相关;(3)根据新政的正面清单,通关单是在一线入境时就要求的,因此新代码1239也是适用于一线进境的保税跨境商品。
 
本质上来看,这次新增代码是海关内部的监管所致,对行业并无重大影响。只不过,很多人不知道跨境电商保税进口业务已经完全放开,很多内陆城市的综合保税区都已经开展该业务了。

 
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